中央紀委國家監委網站 徐夢龍

民心是最大的政治，黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。紀檢監察工作是人心工作、群眾工作。2023年，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關深入貫徹落實黨的二十大精神和中央紀委二次全會工作部署，緊盯突出問題、回應群眾關切，聚焦群眾急難愁盼，聚焦直接關系民生福祉的領域和行業，聚焦嚴重侵害群眾切身利益的人和事，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進“三不腐”，促進基層治理，以懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”促進發展成果真正惠及廣大人民群眾。

堅持人民至上，把滿足群眾新需求新期盼作為基本工作導向

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是以習近平同志為核心的黨中央部署的重大任務，是習近平總書記始終惦念于心、反復強調做好的大事。

黨的二十大以來，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的工作要求進一步聚焦、深化。黨的二十大報告強調，“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“堅決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”。二十屆中央紀委二次全會對“堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題”作出具體部署。中共中央辦公廳印發《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，明確要求推動反腐敗向基層延伸，聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發現的“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度。2023年12月8日，中共中央政治局召開會議研究部署2024年黨風廉政建設和反腐敗工作，再次強調“嚴肅查處群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’”。

習近平總書記反復強調，江山就是人民，人民就是江山。整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是黨中央賦予紀檢監察機關的重要職責。2023年，中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關將整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩個維護”、堅持人民至上的實際行動，作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的長期性任務。中央紀委常委會多次進行謀劃安排，各級紀檢監察機關發揚斗爭精神，揪出一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，與群眾利益密切相關的民生領域亂象大為減少，人民群眾急難愁盼問題得到有效解決，更加突出整治群眾身邊不正之風和腐敗問題成為新征程上正風肅紀反腐的鮮明特點。

保持高壓態勢，斬斷伸向群眾利益的“黑手”

赫章縣農業農村局原黨組書記、局長岳遠春因違規插手工程項目發包及其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分；丹寨縣揚武鎮生態移民辦公室原主任龍斌因貪污公共財產等問題，受到開除公職處分……近日，貴州省紀委監委公開通報7起鄉村振興領域不正之風和腐敗問題典型案例。

鄉村振興領域財政投入資金數額巨大、項目點多面廣。黨的二十大后，紀檢監察機關進一步部署開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，力求在國家重大戰略中主動發揮作用。2023年，中央紀委國家監委把專項整治作為全面貫徹黨的二十大精神開局之年服務保障“國之大者”的重要舉措，在中央一號文件發布后隨即印發《關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，明確五項重點整治任務，組織開展重點課題調研，跟進制定“持續督辦一批突出問題”等“九個一”具體措施，選取100個重點關注縣跟蹤指導，全面推開整治工作。

重點糾治鄉村振興領域形式主義、官僚主義突出問題。對執行中央政策變形走樣，脫離實際搞“形象工程”“政績工程”，漠視群眾意愿“亂加碼”“一刀切”等8類形式主義、官僚主義典型表現，制發工作提示督促各地紀委監委強化監督、厲行糾治。對鄉村建設中盲目“造景”等亂象，部署開展專項糾治，督促各級紀檢監察機關會同有關部門全面排查、整改。

以“零容忍”態度嚴肅查處涉農腐敗案件。聚焦惠農補貼、集體“三資”、產業發展重點項目資金加強監督檢查，嚴格執紀執法。2023年以來，督促深挖徹查106件審計發現鄉村振興領域有關問題線索，處理處分470人，依法追繳資金34.2億元。推動各級紀檢監察機關對鄉村振興領域問題線索“大起底”，從各地紀委監委在辦線索、媒體反映熱點中篩選110件跟蹤督辦，處理處分760人，涉案金額達24.3億元。緊盯惠農資金嚴查“跑冒滴漏”、騙取套取、貪污侵占等問題，涉及補貼資金440億余元，挽回經濟損失8.2億余元。

確保國家糧食安全是鄉村振興首要任務。2023年，中央紀委國家監委持續加大對糧食購銷領域腐敗問題的懲治力度，制發專門文件，公開集中通報該領域違紀違法典型案例，專門召開部分省區深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作座談會，嚴肅查處一批從人民飯碗里偷食的“碩鼠”。督促加大耕地保護力度，集中督辦交辦66件耕地違紀違法典型問題，共追責問責746人，其中204人為地方黨委、政府或部門“一把手”。推動大力糾治“大棚房”、違建別墅以及農村違規建房亂占耕地等問題。

雁過拔毛、截留私吞、吃拿卡要……一個個鄉村振興領域不正之風和腐敗問題在強大的正風肅紀反腐力度下被堅決查處。2023年1月至11月，全國各級紀檢監察機關共查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題5.2萬個，批評教育和處理7.6萬人。

人民群眾關心的痛點在哪兒，正風肅紀反腐的焦點就在哪兒。就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域都與群眾生活息息相關，紀檢監察機關持續整治民生領域損害群眾利益的突出問題，推動抓好辦成一批群眾可感可及的實事。中央紀委國家監委督促指導各地和有關部門選準“切口”開展有針對性整治。2023年以來，指導各級紀檢監察機關因地制宜開展各類整治項目226個。跟蹤督辦“湖北襄陽健橋醫院院長倒賣出生證明”“福建漳州東泗鄉農村飲水安全工程完工8年未通水”等70件熱點問題，推動整改群眾反映強烈問題，切實維護群眾利益。

數據顯示，2023年1至11月，全國各級紀檢監察機關以辦案為有力抓手，共查處民生領域不正之風和腐敗問題6.7萬起，批評教育和處理9.6萬人。一個個案件、一次次整治，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

把監督、辦案、整改、治理貫通起來，促進完善基層治理體系

在發展中保障和改善民生、扎實推進共同富裕、實施鄉村振興戰略是中國式現代化的重要根基，新征程上“民心工程”范圍更廣、任務更重、要求更高，更需要把監督做在日常、抓在經常。

“錯付的保證金已全數追回，如今‘三資’管理更加規范了?！苯?，面對福建省大田縣紀委監委工作人員的回訪，華興鎮仙峰村黨支部書記翁麗蕓感慨道。此前，大田縣紀委監委第六片區對片區內重點村開展提級監督時，發現仙峰村支委兼出納翁某對工程款支付審核把關不嚴，多支付建筑公司實際未交納的保證金，造成村集體資產流失。隨后，翁某受到相應的黨紀處分，多支付的保證金也被及時追回。

大田縣的實踐并非個例。紀檢監察機關踐行大抓基層的鮮明導向，推動監督力量下沉，著力破解基層監督難題，促進監督更好融入基層治理。

中央紀委國家監委結合深化紀檢監察體制改革部署安排，針對基層監督力量分散等問題深入調研，梳理總結各地有效做法經驗。推動各地堅持“縣統籌抓鄉促村”工作機制，完善上下聯動監督網，促進基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，用好“室組鄉”“紀巡審”聯動監督等手段，凝聚工作合力。推動加大對“村霸”、“街霸”、“礦霸”等的整治力度，嚴肅查處安徽省霍邱縣臨淮崗鎮顧臺村黨支部原書記顧勝寶長期把持基層政權、毆打群眾，四川省南充市高坪區青居鎮先進村原黨支部書記、村委會主任黃小剛為惡勢力犯罪團伙非法采砂提供幫助等一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。推動創新基層監督方式，深化村（社區）集體“三資”管理提級監督試點，推動全國1757個縣對6.5萬個村（社區）提級到縣（區）紀委監委監督。推廣片區協作、交叉檢查、大數據監督等措施，破解熟人社會監督難題。

整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，既要查辦案件，更要扎實做好整改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

湖南省衡東縣紀委監委督促職能部門出臺財政惠民惠農補貼“一卡通”發放管理操作規程等6項制度，規范完善農村土地經營權出租合同、農村土地經營權入股合同等，為惠農補貼資金發放管理、明確耕地保護責任、農村集體土地流轉提供制度保障。山西省嵐縣紀委監委督促各行政村制定《集體“三資”專項整治工作方案》，實行集“三資”全面監管、審批監督、信息公開等功能于一體的責任運行機制，實現資金入賬管理、資產臺賬管理、資源透明流轉。江蘇省濱?？h紀委監委以村鎮工程建設領域突出問題為整治切口，向縣農業農村局、農旅集團等制發監察建議書，督促完善農業項目招投標、工程建設質量監管等方面制度機制……紀檢監察機關針對案件查辦中暴露出的深層次問題，從制度機制上找原因，推動建章立制、堵塞漏洞，把“當下改”和“長久立”相結合，推動形成維護群眾權益的長效機制。同時注重加強廉潔教育、警示教育，以身邊事教育身邊人，大力營造廉潔氛圍，涵養清風正氣，推動廣大基層干部樹立正確政績觀，廉潔公平為群眾辦實事辦好事，不斷夯實黨的執政根基。

堅持以人民為中心是紀檢監察工作的出發點和落腳點。紀檢監察機關將把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，持續加強對惠民富民政策落實情況的監督檢查，深入整治民生領域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。